乳山热电有限公司
突发环境污染事件应急预案
2016-10-10 发布 2016-11-01 实施
乳山热电有限公司 发布 
前 言
本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家突发环境事件应急预案》和《安全生产事故应急预案编制导则》要求，结合乳山热电有限公司具体情况而编写。
本预案自发布之日起实施，与本制度有关的历次版本同时废止。
本预案由生技科归口管理。
本预案起草部门：生技科
本预案审核人：耿华
本预案审定人：张宗贤
本预案批准人：王晓
本预案2016年11月1日首次发布。
目 录
前 言
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
1.5 编制程序
1.6 事件分级
2 组织机构与职责
2.1突发环境污染事件应急领导小组成员
2.2职责
3 预防与预警
3.1环境污染事件源
3.2预防工作
3.3预警发布和解除
4 应急响应
4.1应急预案启动条件
4.2先期处置
4.3信息报送
4.4指挥和协调
4.5应急监测
4.6安全防护
4.7应急终止
5 应急保障
5.1资金保障
5.2物资保障
5.3通信保障
5.4人力资源保障
5.5技术保障
5.6医疗卫生、生活救助保障
5.7治安维护、交通运输保障
6 后期处置
7 奖惩
8 附则
乳山热电有限公司
突发环境污染事件应急预案
1 总则
1.1编制目的
为了建立健全突发环境污染事件应急机制，做好乳山热电有限公司（以下简称：公司）突发环境事件的应急处置和救援工作,避免或最大限度地减轻突发环境事件造成的损失，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《国家突发环境事件应急预案》
《安全生产事故应急预案编制导则》
1.3适用范围
本应急预案适用于公司范围内可能发生或者已经发生的，需要由公司负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作，具体包括：
(1)危险（有毒）化学品在贮存、使用过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；
(2)废气、废水、固废等方面的环境污染、破坏事件。
1.4工作原则
在建立突发环境污染事件应急体系及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
(1)以人为本，预防为主。
加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境污染事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
(2)统一领导，分类管理，分级响应。
接受政府主管部门和环保部门的指导，使公司的突发环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应。
(3)平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。
积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备等，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。
1.5编制程序
本预案编制严格参照《突发环境事件应急管理办法》（环发【2015】34号）的规定进行，其编制程序见下图：
1.6事件分级
按照突发环境污染事件严重性和紧急程度，结合公司实际进行分级：
（1）凡符合下列情形的，为重大突发环境事件：
因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到较大影响。
注：未经处理的煤泥污水、灰渣水、含酸、碱、油的工业废水及生活污水下河；预期直接经济损失达10万元及以上。
（2）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
A、因环境污染引起厂群冲突；
B、因环境污染使当地经济、社会活动受到影响；
C、污染事件危害到周围地区，经自救或一般救援不能予以控制，且有进一步扩大或发展趋势。
注：发生烟囱冒黑烟3小时以上；脱硫系统停运3小时以上；预期直接经济损失达5万元及以上
（3）凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
A、污染事件危害发生在厂区或一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，无进一步发展趋势。
B、因环境污染造成生态环境破坏
注：发生烟囱冒黑烟1小时以上；脱硫系统停运1小时以上；预期直接经济损失达1万元及以上。
2 组织机构与职责
2.1突发环境污染事件应急领导小组成员：
组 长：经理
副组长：分管生产副经理
成 员：生技科科长、办公室主任、安全科科长、运行车间主任、检修车间主任、业务科科长、环保专工。
2.2职责：
组长：负责应急处理指挥工作，发布应急响应和终止命令，对特殊情况进行紧急决断，向上级领导报告应急处理情况。
副组长：协助组长进行应急处理的具体指挥工作；提出切实可行的抢险方案，向组长报告，并落实组长发布的应急处理命令。
生技科：负责预案的编制和修订工作；完成公司应急报告；向环保局报告应急处理情况；组织实施应急预案的演练。
安全科：负责治安维护、交通运输保障工作，维护工作秩序，防止应急处理过程中的人员伤害和意外破坏情况发生；完成损失统计和处理结果报告。
办公室：负责应急车辆和人员调配以及通讯、医疗卫生、生活救助、后勤保障工作；向集团和政府主管部门报告应急处理情况；负责应急培训工作。
业务科：负责应急物资的保障工作；完成处理结果报告。
运行车间：负责进行事件状态运行监视和相关处置工作，落实相应的应急后期处置措施；做好初报、续报和处理结果报告。
检修车间：组成现场应急队伍，负责应急预案响应后的抢救工作，落实相应的应急后期处置措施；完成处理结果报告。
环保专工：负责除尘、除灰、灰库、空压机站、脱硫、输煤专业（以下简称环保专业）全面管理工作；严格执行环保专业管理的制度。按操作规程正确合理地在技术规范允许尺度内使用系统设备,注意系统设备的工作环境和工作条件。保证系统的可靠性和稳定性。
3 预防与预警
3.1环境污染事件源
3.1.1厂区平面布置图：
3.1.2生产工艺流程图
3.1.3
基于公司生产工艺流程，环境污染危险点如下：
3.1.3.1大气污染：
(1)点火油、汽轮机润滑油的燃烧、爆炸，产生大量有害气体，污染大气环境；
(2)脱硫、除尘、脱硝系统异常，造成SO2、烟尘、NOX排放严重超标，污染大气环境；
(3)干煤棚扬尘或输灰系统故障排放，污染大气环境。
3.1.3.2噪声污染：
对空排汽及蒸汽泄漏引发的强噪声，造成声环境污染，并波及周边居民。
3.1.3.3其他
(1)氨水泄露，引起环境污染；
(2)油系统的大量泄漏，流至运行设备、管道或现场地面上不容易清理，造成环境污染；
(3)除渣系统故障，发生大量炉渣跑冒，造成环境污染。
3.2预防工作
3.2.1大气污染：
(1)严格执行操作规程，加强巡检，减轻或避免点火油、汽轮机润滑油的燃烧、爆炸造成的危害；
(2)加强设备运行、检修管理，提高其健康水平；严格控制进料品质和浓度，防止管道堵塞影响设备正常运行;做好保温防雨,防止因此影响脱硫、脱硝系统正常运行；
(3)根据情况对储煤和进煤道路（含厂区北）适当喷淋。
3.2.2噪声污染：
(1)保证锅炉稳压运行，有预见性的处理可能发生泄露的位置及设备。
(2)凡计划点、停炉，运行车间应提前两天将具体时间、锅炉编号报环保专工，环保专工提前一天向环保局报设备投停报告。
3.2.3其他
加强设备运行、检修管理，避免氨水泄露、油系统的大量泄漏、炉渣跑冒。
3.3预警发布和解除
3.3.1预警发布
收集到的有关信息证明突发性环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时，按本预案要求启动应急响应。
(1)立即启动相关应急预案。
(2)发布预警公告。
(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环保专工立即开展应急监测，随时掌握并向应急领导小组和环保局报告事态进展情况。
(5)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
(6)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
3.3.2预警解除
现场清理结束，人员完全撤离，现场解除警戒，善后处理和事故调查结束后，由应急指挥机构宣布预警解除。
4 应急响应
4.1应急预案启动条件
发生突发环境污染事件时，启动现场应急处置预案。
4.2先期处置
4.2.1大气污染事件：
(1)点火油、汽轮机润滑油的燃烧、爆炸时，立即安排义务消防人员前来灭火，同时联系专业消防队伍前来处置，联系环境监测人员前来监测；
(2)脱硫、除尘、脱硝系统异常造成SO2、烟尘、NOX排放严重超标时，立即安排检修人员进行消缺；同时报乳山市环境保护局；
(3)干煤棚扬尘或输灰系统故障排放时，立即进行喷淋；
4.2.2噪声污染事件：
发生强噪声污染时，对运行设备进行调整；同时报乳山市环境保护局。
4.2.3其他
(1)氨水泄露时，立即切断上级阀门，保持与泄漏点安全距离，禁止现场一切烟火；
(2)发生油系统的大量泄漏时，立即安排义务消防人员前来应急处理，准备充足的灭火器材，防范次生火灾事故的发生，同时准备容器盛装，另外安排人员擦拭管道、设备上的油污；
(3) 跑冒红渣时，应特别注意人身安全，不得用水冲，以防爆炸。
4.3信息报送
4.3.1报告时限和程序
突发性环境污染事件发生后，责任部门应立即向公司办公室和生技科报告。
生技科接到报告后应立即向乳山市环境保护局报告。
办公室负责发布公告，正确引导社会舆论。
4.3.2报告方式与内容
突发性环境污染事件的报告初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。依据上级主管部门要求再进行续报，通过网络或书面报告，在初报的基础上，报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关人员和工作内容。
4.4指挥和协调
4.4.1指挥和协调机制
根据需要，公司成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事件的应对工作。由应急领导小组组长或副组长下达启动应急指令，环境应急指挥部根据突发性环境污染事件的情况通知有关人员及其应急部门。各小组成员接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援处理人员必须在工作小组的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
4.4.2指挥协调主要内容
环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：
(1)提出现场应急行动原则要求；
(2)派出有关人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；
(3)协调各部门、各专业应急力量实施应急支援行动;
(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;
(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域;
(6)根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
(7)及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。
4.5应急监测
公司环境监测部门第一时间对突发性环境污染事件进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。根据监测结果，综合分析突发性环境污染事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事件应急决策的依据。
4.6安全防护
4.6.1应急人员的安全防护
现场处置人员应根据环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。
4.6.2受灾群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
(1)根据突发性环境污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施;
(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离;
(3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
突发性环境污染事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
4.7应急终止
4.7.1应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；
(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
(3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
4.7.2应急终止的程序
(1)现场救援指挥部确认终止时机并研究批准;
(2) 由应急领导小组组长或副组长根据现场救援指挥部意见向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;
(3)应急状态终止后，应根据上级主管部门有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。
4.7.3应急终止后的行动
(1)突发性环境污染事件应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改；
(2)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见；
(3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
5 应急保障
5.1资金保障
每年列支专项资金，用于添置、维修装备和防护用品以及培训、演练等。
5.2物资保障
根据需要，配置防护用品，建立台账。
业务科负责突发环境事件期间应急物资调配工作。
5.3通信保障
建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。
配备必要的有线、无线通信器材，并保证手机24小时畅通。
建立公司领导班子成员、各部室单位负责人、环保专工等人员通信录，配发到公司领导、各科室、各车间、各运行岗位。
5.4人力资源保障
建立突发性环境污染事件应急救援队伍，培养一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事件处置措施的预备应急力量;保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
5.5技术保障
(1)做好宣传教育，普及环境污染事件预防常识,增强公司职工和周边群众的防范意识和相关心理准备以及应付突发事件的技能；
(2)加强环境事件专业技术人员日常培养和工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才；
(3)每年不少于一次组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事件的技能，增强实战能力。
5.6医疗卫生、生活救助保障
办公室负责突发环境事件期间指导、协调受伤人员救护、救助安置工作，联系医疗机构或急救中心进行治疗，负责受伤人员家属安抚、慰问和补偿等工作。
5.7治安维护、交通运输保障
安全科负责突发环境事件期间指导、协调治安、保卫工作，建立警戒区域，维护现场秩序，保障救援人员、物资、疏散人员通道畅通，联系消防队伍。
6 后期处置
6.1各岗位人员在突发环境事件发生后，在不构成人身安全威胁的情况下要坚守岗位，保证生产活动的正常进行；
6.2查找事件原因，防止类似事件的重复发生；
6.3按照上级有关规定成立事故调查组进行调查处理，编制突发环境事件调查总结报告，上报相关上级主管部门；
6.4根据实际情况重新评估、修订、完善本预案。
7 奖惩
在突发环境事件应急救援过程中，对做出突出贡献的人员依据有关规定给予奖励；对有关失职人员视情节和危害后果，追究相应责任。
8 附则
8.1名词术语定义
突发环境污染事件：指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
突发环境事件应急预案：指针对可能发生的突发环境污染事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的方案。
应急演练：指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。
泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、有毒有害气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
8.2本应急预案由公司生技科负责解释，自发布之日起实施，执行过程中存在的问题请及时反馈至生技科，以便修订、完善。
8.3本应急预案自2016年11月1日起施行。
附件1：突发环境事件应急预案备案申请表
附件2：突发环境污染事件应急处理领导小组成员电话表
附件1：企业事业单位突发环境事件应急预案备案表
| 单位名称 |
乳山热电有限公司 |
机构代码 |
16677953-6 |
| 法定代表人 |
王晓 |
联系电话 |
18669393123 |
| 联系人 |
耿华 |
联系电话 |
13562177869 |
| 传真 |
3808628 |
电子邮箱 |
gengbest@163.com |
| 地址 |
中心经度121º30ˊ23"中心纬度36º54ˊ53" |
| 预案名称 |
乳山热电有限公司《突发环境污染事件应急预案》 |
| 风险级别 |
一般 |
本单位于2016年11月2日签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件具备，备案文件齐全，现报送备案。
本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事实。
预案制定单位（公章） |
| 预案签署人 |
|
报送时间 |
2016.12.12 |
附件2：突发环境污染事件应急处理领导小组成员电话表
| 部门/职务 |
电话 |
短号 |
| 经理 |
3808603、18669393123 |
6003 |
| 分管生产副经理 |
3808605、18669393678 |
6005 |
| 生技科 |
3808651 |
6051 |
| 生技科科长 |
18669393108 |
|
| 办公室 |
3808625、3808626 |
6025、6026 |
| 办公室主任 |
18669393008 |
|
| 安全科 |
3808670 |
6070 |
| 安全科科长 |
18669393126 |
|
| 运行车间 |
38086058 |
6058 |
| 运行车间主任 |
18669393059 |
|
| 检修车间 |
38086066 |
6066 |
| 检修车间主任 |
18669393090 |
|
| 业务科 |
38086037 |
6037 |
| 业务科科长 |
18669393065 |
|
| 环保专工 |
38086062
18669393039 |
6062 |
